加強生態文明建設、實現綠色低碳和文明生產是黨中央、國務院從實現現代化強國的戰略高度做出的重大決策部署。推進建材行業節能減排是實現生態文明建設的重要內容和實際舉措，也是實施“創新提升、超越引領”發展戰略的重要內容。按照聯合會關于調整和制定《2018-2020年節能減排達標工作計劃和實施方案的通知》的要求，結合已編制完成的《水泥工業“十三五”節能減排達標工作計劃和實施方案》，根據新的形勢以及聯合會對相關重點工作新要求，中國水泥協會積極組織安排專門力量在《實施方案》的基礎上現提出水泥行業2018年節能減排達標目標、名單及措施。
一、達標目標和計劃
為加快行業轉型升級由“兩高一資”型轉向“環境友好型、資源節約型”的綠色循環發展之路，中國水泥協會通過實地調研、專家論證等形式，根據已有的“十三五”期間節能減排總體目標和年度分目標，進行修訂調整后，提出2018~2020年各年度目標。
1.“十三五”期間節能減排達標總體目標
控制熟料產量：14.0億噸；
控制水泥產量：23.3億噸（按照熟料率60%折算）；
煤控目標：1.46億噸標準煤；
萬元增加值能耗：4500千克標煤/萬元；
可比熟料綜合能耗：降低10%~15%，平均達到GB16780標準要求限定值120千克標煤/噸，率先達標企業為先進值110千克標煤/噸，達到屆時國際水平的比例不低于60%；
可比水泥綜合能耗：降低12%~17%，平均達到GB16780標準要求限定值98千克標煤/噸，率先達標企業先進值為85千克標煤/噸，達到屆時國際水平的比例不低于60%；
“十三五”期間，全部在產生產線的能耗達到《水泥單位產品能源消耗限額》標準限定值要求，排放達到《水泥工業大氣污染物排放標準》（GB4915-2013）標準限定值要求；屆時達到國際水平的生產線比例達到60%以上。
2.達標計劃
為實現上述節能減排達標目標，有效推進行業綠色低碳可持續發展，特制定年度達標進度。在2017年如期率先達標企業生產線達標基礎上，2018年力爭實現正常生產的在產生產線達標比例達到94%。
2018~2020年淘汰落后和壓減過剩產能分步目標：
2018~2020年實施目標為：在第一階段目標實現的基礎上，繼續提升全行業產能利用率平均達到85%以上，淘汰和壓減熟料產能2億噸以上，全行業經濟效益顯著提高，有效推進行業綠色可持續發展。
二、2018年達標企業名單
依據中國水泥協會統計水泥熟料產能排名情況，在2017年推進實現達標的基礎上，調整提出2018年率先達標企業名單，繼續推進企業實現達標。
以中國建材、安徽海螺、金隅冀東、華潤水泥、華新拉法基豪瑞、山水、紅獅、
臺泥這8家企業作為節能減排實現達標的典型標桿企業，開展全行業對標，在全行業推廣其達標經驗，帶動全行業經過三年努力實現全面達標。
三、落實和推進達標的行動、措施
1.繼續推動節能減排工藝技術、生產管理、
智能制造等先進生產技術的推廣應用
生料制備：輥壓機終粉磨技術；
煤粉制備：立磨技術；
燒成工藝：五級旋風預熱器+分解爐；高性能保溫隔熱材料（無鉻耐火材料）；高能效熟料燒成技術（高效窯尾預熱器、第四代冷卻機、高效低氮燃燒器等）；
水泥粉磨：輥壓機+球磨機聯合粉磨技術或立磨技術；
收塵系統：窯頭高效袋收塵、窯尾高效袋收塵技術；
節電：純低溫余熱發電技術；
環保節能設施：高效SNCR脫硝、脫硫技術（高硫礦地區）、變頻技術改造；生產控制優化系統等、水泥窯脫汞技術；窯頭、窯尾除塵系統改造（電收塵改袋收塵、新型濾料等）；
能源管理：能源管理體系（生產控制優化系統）、能源管理中心建設；
兩化融合、實施智能制造。
2.推進結構性供給側改革，化解產能過剩
去產能是水泥供給側改革重中之重的工作，國務院辦公廳《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》中提出，水泥行業目標任務是，到2020年再壓減一批水泥熟料產能，產能利用率回到合理區間；水泥熟料排名前10家企業的生產集中度達60%左右；水泥行業銷售利潤率接近工業平均水平，全行業利潤總額實現正增長。
在2018年后，充分發揮市場配置資源的決定性作用，建立市場機制，進一步提高水泥行業產能利用率，到2020年全行業平均達到85%以上。
3.創新驅動綠色發展、參與二代技術裝備攻關
節能環保、綠色轉型是水泥行業必由之路。從傳統行業變身為節能環保產業，既是順應時代潮流、貫徹節約資源和保護環境基本國策的剛性約束，也是水泥行業遵循國際產業的發展軌跡、圖存求變以求浴火重生的涅槃之舉。水泥行業必須盡快全力做到環境成本內部化、減排指標透明化和環保理念落地化。主動踐行水泥企業的社會責任，高度關注節煤、節電、節水、清潔生產、污染物減排等重點環節的同時，行業必須盡快確立綠色環保的發展方向。結合中國城鄉兩元化的特點，大力推進水泥窯協同處置城市生活垃圾、RDF替代燃料及工業固廢處理等技術，有效實現資源綜合利用，將“兩高一資”的傳統行業打造成為節能環保產業，以確保行業作用在國民經濟發展中的不可替代。
“二代”新型干法水泥技術的研發是中國水泥工業超越世界引領世界的重要一步，是全行業共同奮斗、共同完成中國成為水泥強國的目標，協會應當繼續積極參與“二代”的技術研發及各項標準、政策的制定工作，盡快推動“二代技術”落地。
為進一步發揮標準引領水泥行業發展的作用，通過提升標準，加快水泥工業結構調整和轉型升級，會同中國建筑材料聯合會組織全國水泥標委會和有關單位，開展全面修訂《通用硅酸鹽水泥》國家標準的調研和驗證工作，更加廣泛征集標準修訂意見進一步提升標準水平、規范水泥產品的生產和應用，逐步降低32.5強度等級水泥的生產、使用比重，推廣和擴大高強度等級水泥的使用。
4.推進水泥窯協同處置生活垃圾及城市污泥
水泥窯協同處置垃圾、污泥、危廢，不僅可以做到無害化完全處置，同時還可以為水泥窯提供熱值，替代部分燃料，隨著全民環保意識的增強、協同處置技術的不斷革新，固體基替代燃料還有很大的發展空間。要加快推進具備垃圾、污泥協同處置條件的項目，真正實現垃圾處理的“無害化、減量化、資源化”目標，提高資源利用的效率，形成良好的社會效益，為推動綠色環保、節能減排、改善居住環境、提升城市品位、建設美麗中國做出實實在在的貢獻，進一步實現水泥行業的可持續發展。
開展協同處置生活垃圾的試點工作，以技術創新和推廣應用為支撐，以標準研制和技術評價為保障，使水泥窯協同處置生活垃圾試點發揮輻射帶動作用，形成可復制的推廣模式，引導水泥生產企業走綠色發展之路。
5.依靠行業力量，達成節能減排共識
做好區域市場建設和協調發展，是行業協會和水泥大企業的共同責任，也是今后國家產業政策采取“分區施策”的基礎。只有在區域市場中依靠地方協會和廣大水泥企業的力量，才能更好地開展行業自律，維護市場的公平競爭，推進節能減排工作。與地方協會和企業聯合組織召開區域水泥高層論壇，分析當前水泥行業所面臨的形勢，形成節能減排共識，組織聯席會議，保持與各地協會的密切聯系，共同推進節能減排工作。
大企業領導人（協會副會長）要帶頭積極探討解決行業發展中共性問題的途徑和措施；帶頭推進兼并重組，提高產業集中度；帶頭實踐資產交叉置換；帶頭按市場需求組織生產；帶頭推進錯峰生產；帶頭轉型升級、技術創新；帶頭遏制新增產能，壓縮與化解產能。要帶頭在水泥市場執行自律協調；帶頭參與區域市場環境治理方面的工作，帶頭培育良好的水泥市場競爭環境。要帶頭認真執行工信部和環保部對北方水泥錯峰生產的要求，同時在南方等其他區域，大膽嘗試節日錯峰、酷夏錯峰、霧霾錯峰、限碳錯峰，“總量控制、產能分配”，按市場需求組織生產，建立穩定供給機制，探索傳統生產方式與環境有序兼容的有效路徑。
組織召開“中國水泥大型企業領導人圓桌會議”12+3峰會，促使各水泥大集團大企業領導人達成共識，共同推進所屬企業節能減排全面達標，實現行業轉型升級和穩定行業經濟效益；創新技術，提升標準，把中國的水泥工業帶進世界水平，與國際標準接軌，增加國際市場競爭力和話語權。C12+3企業帶頭不再新建新增產能，帶頭做好行業自律，大企業之間形成共識。
6.發揮媒體宣傳監督輿論導向作用
堅持公平正義的價值判斷，維護行業的根本利益，客觀地反映事實真相，忠實地反映社情民意，用主流價值觀引導行業輿論走向，通過客觀、真實、科學、準確的報道，引導推進水泥行業和諧發展，使節能減排理念深入人心，得到重視，引領行業可持續發展。
7.提升和推廣先進技術裝備，加快節能減排達標步伐
堅持科技與發展相結合理念，把科技支撐、服務、引領行業發展作為協會工作的重點。依照協會的職責定位，加強行業共性重大科技項目的組織協調，推動新工藝、新技術的研發及推廣應用，開展科技咨詢服務，促進科技交流與合作，定期發布《中國水泥行業年度科技發展報告》。
為充分發揮科技創新和技術進步對水泥行業轉變經濟發展方式、調整結構、產業轉型升級的支撐作用和對產業發展的引領作用，加快行業科技成果轉化，促進先進適用新技術、新裝備的推廣應用，協會將進一步與中國建材聯合會共同篩選節能減排新技術，在行業推廣應用。修訂《中國水泥協會重點推廣節能減排技術目錄》，將更多的實用技術與裝備推介給廣大水泥企業，使科技成果轉化為生產線。
8.開展碳交易能力建設，推動水泥行業低碳發展
為落實國務院發布的《能源發展戰略行動計劃（2014~2020）》，在水泥行業貫徹實施“綠色低碳戰略”，實現減排二氧化碳總量目標，為了使水泥企業碳資產實現利益最大化，協會組建了碳減排專家委員會。委員會將面向政府，承接水泥行業碳減排標準、技術規范、核查方法等法規政策研究，以及碳減排關鍵技術重大課題研究，為政府主管部門提供專業咨詢服務；面向企業，開展碳交易能力培訓及咨詢服務；面向國際，組織水泥行業開展以碳減排為核心內容的國際交流與合作。
根據國家發展改革委辦公廳《關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》〔2016〕57號文精神，推動水泥行業建立碳排放管理體系，為水泥企業參與到全國碳交易市場，履行碳減排責任，實現企業碳資產的管理與增值，做好充分準備，推動水泥行業低碳發展。
摘自《中國水泥網》(責任編輯：俞垚伊）
